خطر “قوى الطوارئ” لرئاسة ترامب الثانية

يظهر دونالد ترامب أن يحلم بأن يكون استبداديًا أمريكيًا إذا عاد إلى منصبه. ويخطط الرئيس الأمريكي السابق، الذي حصل يوم الثلاثاء على عدد كاف من المندوبين للفوز بترشيح الحزب الجمهوري لعام 2024، لترحيل ملايين المهاجرين غير الشرعيين وإيواء العشرات منهم في معسكرات كبيرة. يريد تفعيل قانون التمرد لنشر الجيش في المدن في جميع أنحاء البلاد لقمع الاضطرابات المدنية. يريد محاكمة خصومه السياسيين. هناك جهد منظم وممول جيدًا لاستبدال الموظفين المدنيين العاملين في الحكومة الفيدرالية بموالين لترامب الذين سينفذون أوامره ويساعدونه في تعزيز سلطته.

ومع ذلك، فإن ما يثير قلق الخبراء القانونيين أيضًا هو الصلاحيات الخاصة التي ستكون متاحة له والتي كانت متاحة لجميع الرؤساء الجدد ولكن لم يتم استخدامها عادةً. إذا قرر ترامب التحول إلى الحكم الاستبدادي الكامل، فيمكنه استخدام ما يسمى “سلطات الطوارئ” لإغلاق الإنترنت في مناطق معينة، ومراقبة الإنترنت، وتجميد الحسابات المصرفية للأشخاص، وتقييد وسائل النقل، وغير ذلك الكثير.

وباستخدام قوانين مثل قانون الطوارئ الوطنية، وقانون الاتصالات لعام 1934، وقانون القوى الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ (IEEPA)، سيكون قادرًا على ممارسة السلطة بطرق لم تشهدها هذه البلاد من قبل. علاوة على ذلك، فإن دولة المراقبة الأمريكية الواسعة، والتي تم إساءة استخدامها بشكل منتظم، يمكن نظريًا إساءة استخدامها بشكل أكبر لمراقبة أعدائه السياسيين المفترضين.

“في الواقع لا توجد صلاحيات طوارئ تتعلق بالمراقبة، وذلك لأن السلطات غير الطارئة قوية للغاية وتمنح مثل هذه السلطة الواسعة للسلطة التنفيذية. تقول إليزابيث جويتين، مديرة مركز برينان لبرنامج الحرية والأمن القومي التابع لمركز برينان للعدالة في كلية الحقوق بجامعة نيويورك: “إنهم لا يحتاجون إلى سلطات الطوارئ لهذا الغرض”.

تقول جوتين إنها تشعر بقلق بالغ بشأن ما يمكن أن يفعله الرئيس بسلطات الطوارئ المتاحة له، عندما تفكر فيما إذا كان الرئيس قد يقرر التصرف كسلطوي. وتقول إن القوانين المحيطة بهذه السلطات لا توفر سوى فرص قليلة لفرع آخر من الحكومة لمنع الرئيس من فعل ما يحلو له.

“المقصود من صلاحيات الطوارئ هو منح الرؤساء سلطات استثنائية لاستخدامها في الظروف الاستثنائية. ولأنهم يوفرون هذه السلطات القوية للغاية، فمن الأهمية بمكان أن يكون لديهم ضوابط وتوازنات مدمجة فيها وضمانات ضد سوء الاستخدام. “المشكلة في نظام سلطات الطوارئ الحالي لدينا – وهذا النظام يضم الكثير من القوانين المختلفة – هي أنه يفتقر حقًا إلى تلك الضوابط والتوازنات.”

وبموجب قانون الطوارئ الوطنية، على سبيل المثال، يتعين على الرئيس ببساطة أن يعلن حالة طوارئ وطنية من نوع ما لتفعيل السلطات الواردة في أكثر من 130 بندا قانونيا مختلفا. إن ما يشكل حالة طوارئ فعلية لا تحدده هذه القوانين، لذا فمن الممكن أن يأتي ترامب بأي عدد من الأسباب لإعلان حالة طوارئ، ولا يمكن بسهولة منعه من إساءة استخدام هذه السلطة.

“هناك بند في قانون الاتصالات لعام 1934 يسمح للرئيس بإغلاق مرافق الاتصالات أو الاستيلاء عليها في حالة الطوارئ الوطنية. يقول جوتين: “هناك بند يسمح للرئيس بممارسة ضوابط غير محددة إلى حد كبير على وسائل النقل المحلية، والتي يمكن قراءتها على نطاق واسع للغاية”. “هناك قانون IEEPA، الذي يسمح للرئيس بتجميد أصول وحظر المعاملات المالية مع أي شخص، بما في ذلك مواطن أمريكي، إذا وجد الرئيس أنه من الضروري معالجة تهديد غير عادي أو غير عادي ينبع جزئيًا على الأقل من الخارج”.