تم تعيين لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) لإعادة الحياد الصافي

من المقرر أن تصوت لجنة الاتصالات الفيدرالية لاستعادة الحياد الصافي يوم الخميس في أحدث دفعة من لعبة كرة الطاولة السياسية المستمرة منذ عام.

ومن المتوقع أن تقوم اللجنة بإعادة تصنيف مقدمي خدمات الإنترنت (ISPs) – على سبيل المثال، شركات النطاق العريض مثل AT&T وComcast – باعتبارها شركات نقل عامة بموجب الباب الثاني من قانون الاتصالات. ومن شأن هذا التصنيف أن يفتح مقدمي خدمات الإنترنت أمام رقابة أكبر من قبل لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC). ومن المتوقع على نطاق واسع أن يذهب التصويت لصالح إعادة الحياد الصافي لأن رئيسة لجنة الاتصالات الفيدرالية جيسيكا روزنورسيل، وهي ديمقراطية، تسيطر على جدول أعمال الوكالة. تقدم روزنوورسيل بهذا الإجراء بعد أن أدى مفوض خامس اليمين، مما أدى إلى استعادة الأغلبية الديمقراطية في اللجنة. (الإفصاح: كومكاست هي مستثمر في Vox Media، الحافةالشركة الأم.)

يقول أنصار الحياد الصافي أن الرقابة يمكن أن تساعد في ضمان الوصول العادل إلى الإنترنت المفتوح من خلال التمسك بمبادئ مثل عدم حظر أو خنق حركة المرور على الإنترنت. ويخشى المعارضون، بما في ذلك الجهات الفاعلة في الصناعة، من أن يؤدي ذلك إلى وقف الابتكار وإخضاع مقدمي خدمات الإنترنت لأنظمة أسعار مرهقة.

وإليك كيف وصلنا إلى هنا: آخر مرة فرضت فيها لجنة الاتصالات الفيدرالية قواعد الحياد الصافي كانت في عام 2015، بعد معركة طويلة وحملة صاخبة من الدعم الشعبي. وفي عام 2017، قاد أجيت باي، رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية المعين من قبل ترامب، الجهود الناجحة لإلغاء القواعد. أوضح الرئيس جو بايدن نيته إعادة الحياد الصافي من خلال أمره التنفيذي الخاص بالمنافسة، لكن هذه الجهود تأخرت بسبب معركة مطولة حول مرشحه الأولي لمنصب المفوض، مما ترك الوكالة دون الأصوات اللازمة لإعادة القواعد حتى أواخر الماضي. سنة.

هذه المرة، لم يعد الحياد الصافي هو أكبر قضية تتعلق بالسياسة التقنية في أذهان العديد من الأميركيين. ويأتي التصويت بعد يوم واحد فقط من توقيع بايدن على قانون لإجبار TikTok على الانفصال عن شركتها الأم التي يوجد مقرها في الصين أو مواجهة الحظر، وفي أعقاب اقتراح شامل جديد لخصوصية البيانات يدعمه اثنان من الرعاة الأقوياء. لكن الحياد الصافي ظل هدفًا للعديد من التقدميين الذين يعتبرونه بمثابة رهانات على الإنترنت المفتوح.

لا تختلف القواعد بشكل كبير عن عام 2015، فقد أيدت المحاكم الإطار إلى حد كبير، لذا تلتزم لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بما هي متأكدة من أنه قانوني. لكن الخطاب حول القواعد تغير. يقول معارضو الحياد الصافي إن عدم وجود تداعيات بعد الإلغاء يظهر أنه لم تكن هناك حاجة للقواعد على الإطلاق؛ يجادل المدافعون أن قوانين الولاية أبقت بعضًا من أعظم مخاوفهم تحت السيطرة في غياب القواعد الفيدرالية. كما أثر الوباء والتوترات السياسية الحالية بشأن الخصوم الأجانب على الطريقة التي تتحدث بها لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) عن حياد الإنترنت: تركز الوكالة على كيف يمكن للقواعد أن تمنحها نظرة ثاقبة لانقطاع الإنترنت، بالإضافة إلى السلطة على قضايا الأمن القومي باستخدام معدات النطاق العريض.

على سبيل المثال، أشارت روزنوورسيل إلى ما أسمته “ثغرة” في سلطة الوكالة للحد من مقدمي خدمات النطاق العريض الخاضعين لسيطرة أجنبية بسبب مخاوف تتعلق بالأمن القومي، على الرغم من أن الوكالة قادرة على اتخاذ إجراءات ضد مناطق أخرى من البنية التحتية للاتصالات لديها. ويرى معارضو الصناعة أن هذا تكتيك جديد لإعادة القواعد القديمة. قال جوناثان: “أدركت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) أنها خسرت الحجة حول الحظر أو التقييد، وعدم وجود أولويات مدفوعة الأجر مانعة للمنافسة، وكانت تتطلع إلى مبررات جديدة، مثل القول إن الأمن السيبراني الآن هو الذي يدفع اهتمامنا بفرض هذه القوانين القديمة التي تراقب الإنترنت”. سبالتر، الرئيس والمدير التنفيذي لمجموعة صناعة النطاق العريض USTelecom.

ويخشى المعارضون من أن إعادة تصنيف مقدمي خدمات النطاق العريض كشركات نقل عامة ستسمح في نهاية المطاف للجنة الاتصالات الفيدرالية بالتحكم في الأسعار، الأمر الذي يخشون من أنه سيثبط الابتكار. لكن لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) تقول إنها ستتخلى عن سلطتها التنظيمية الخاصة بالأسعار كجزء من الاقتراح. في حين أن لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) المستقبلية يمكن أن تتراجع عن ذلك، وفقًا للمدير القانوني لـ Public Knowledge جون بيرجماير، فإن الأمر سيستغرق عملية تنظيمية طويلة جديدة للقيام بذلك. وقال بيرجماير: “إنه يضع مطبًا سريعًا في طريق لجنة الاتصالات الفيدرالية المستقبلية”. “وهو يشير نوعًا ما إلى النية فيما يفترض أن يكون عليه نطاق قواعد الحياد الصافي.”

وهذا لا يزال غير كاف لتهدئة المعارضين. اعترف سبالتر بأن “تحرك لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) للتوقف عن تنظيم أسعار الفائدة خطوة جيدة”، لكنه أضاف أيضًا “نحن بحاجة إلى الثقة ولكن التحقق”.

قال سبالتر: “إن تنظيم الأسعار عرضة لجميع أنواع زحف المهام ويمكن أن يتخذ أشكالًا مختلفة”. إنه يفضل أن يتبنى الكونجرس المبادئ الأساسية لحيادية الشبكة لضمان عدم إمكانية حظر حركة المرور على الويب أو خنقها بشكل غير عادل. ويقول أيضًا إنه من المضلل التركيز على شركات النطاق العريض التي قامت باستثمارات كبيرة طوال فترة الوباء لإبقاء الأمريكيين على اتصال بالإنترنت.

وقال سبالتر: “لقد وقفنا معًا منذ عامين ونصف فقط – البيت الأبيض، والكونغرس، والصناعة، والمستهلكين – للمضي قدمًا نحو التقدم في ربط الجميع في كل مكان”. ولكن “لا يوجد شيء في الباب الثاني من شأنه أن يعزز هذا الهدف المشترك. في الواقع، فإنه يقوض ذلك. و لماذا؟ خارج شركات التكنولوجيا الكبرى، والتي لم يتم تناولها حتى في عملية وضع القواعد هذه، متى كانت آخر مرة سمعت فيها عن انتهاك الحياد الصافي؟

يشير معارضو الصناعة في كثير من الأحيان إلى السنوات الهادئة نسبيا في عصر ما بعد حياد الشبكة كدليل على أن التوقعات الأكثر تطرفا بشأن إلغائها كانت مبالغ فيها. وقال سبالتر: “لا توجد مشكلة فعلية في الإنترنت المفتوح”. “إن تنظيم الصناعة التي هي على أعتاب العمل مع حكومتنا والولايات لتوفير الإنترنت في كل مكان يمكن أن يعرض أخيرًا هذا الهدف الحاسم والحزبي للخطر من خلال خلق عبء تنظيمي وتثبيط الاستثمار.”

لكن أولئك الذين يؤيدون قواعد حياد الشبكة الفيدرالية يقولون إن قوانين الولاية – مثل قواعد حياد الشبكة في كاليفورنيا – ساعدت في منع أسوأ السلوكيات. “إذا كنت تعتقد أنه لم يحدث شيء منذ تراجع لجنة الاتصالات الفيدرالية عن الحياد الصافي وتسأل نفسك ما هي المشكلة الكبيرة، فكر مرة أخرى. قال روزنوورسيل في خطاب ألقاه في نادي الصحافة الوطني العام الماضي: “ثم انظر بجدية أكبر”. “لأنه عندما تراجعت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) عن تطبيق هذه السياسات، قالت المحكمة إن الولايات يمكن أن تتدخل … لذلك في الواقع، لدينا سياسات إنترنت مفتوحة يلتزم بها مقدمو الخدمة في الوقت الحالي – فهم قادمون للتو من سكرامنتو وأماكن مثلها. “

وقال بيرجماير إن حقيقة وجود ضجة أقل حول التصويت على الحياد الصافي يعكس الاعتراف بأن الحياد الصافي هو مجرد بداية الكفاح من أجل سياسات الإنترنت. “يدرك الناس الآن أن مجرد وجود شبكات النطاق العريض المجانية والمفتوحة ليس في الواقع نهاية اللعبة. وقال بيرجماير: “هناك الكثير من حراس البوابات الآخرين على الإنترنت”. “هذا يعني فقط أن الحياد الصافي ليس المعركة الوحيدة التي يجب خوضها نيابة عن المستهلكين.”

من الممكن، بطبيعة الحال، أن تقلب الإدارة الجديدة المفتاح مرة أخرى، ويمكن أن تعود كرة الطاولة السياسية مرة أخرى في ظل إدارة جديدة. لكن بيرجماير يأمل في بعض الاستقرار. “أعتقد أن هناك سوء فهم بأن الأشخاص مثلي، الذين عملوا على حياد الإنترنت طوال حياتي المهنية، أننا نحب اللعبة. قال بيرجماير: “لا، أنا أحب الفوز”. “إنني أتطلع إلى الفوز بحيادية الشبكة، ووضع هذه القواعد موضع التنفيذ، ثم الانتقال إلى أشياء أخرى.”